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全国座谈会显示直销监管新形势

发布人:小蚊子 来源:《中国直销》 发布时间:2014-09-23 10:46


政策风向标是每个企业都必须关注的严肃话题。新形势下,直销监管有何动态呢?

□ 文 /《知识经济》记者  刘锐


良好的直销行业发展环境是直销企业与监管部门共同追求的目标,事实上,也只有在这两方面作用力的共同推动下,这一愿景才能最终实现。2014年8月27日,由国家工商总局直销监管局组织的全国直销监管座谈会的召开,成为双方相互配合的一个缩影。


全国直销监管新要求

本次全国直销监管工作座谈会在吉林召开。国家工商总局直销监管局巡视员沈根申、副局长李毓助、直销监管处处长张卫明、禁止传销处处长职向阳以及全国各省级工商监管机关人员出席会议。

本次会议主要针对拿牌企业展开。巧合的是,会议当天,三株福尔制药有限公司获牌信息获得公示,成为我国第45家获牌直销企业。因此,三株福尔制药有限公司总裁李宪法、常务副总裁王丽华也出席了会议。

不过,本次参会的直销企业并不止45家。东方药林药业有限公司、福维克家用电器制造(上海)有限公司、四川福能源生物科技有限公司、海南金芦荟事业有限公司的代表也出现在会议现场。

“截至目前,我国已经获得直销经营许可的企业达49家,直销分支机构290个,直销员204万人,直销产品3085种,直销行业的整体规模进一步扩大,直销市场呈现稳步发展的良好态势。”会议现场,国家工商总局副局长孙鸿志在书面讲话中指出,由此,也印证了金芦荟等四家企业已经获得直销牌照批复的传闻。

本次大会共分两个环节,第一阶段是直销监管局沈根申就直销市场专项检查和打击整治传销集中行动情况进行通报,之后,由各地工商机关代表开展工作交流。据悉,吉林、山东、上海、广东、重庆五地工商部门代表均在此次会上做了发言,分享了当地的直销发展情况、直销企业监管方式以及打击传销方法等工作开展情况。

成果展示和经验交流印证了会议一开始的发言。“近年来,全省各级工商部门充分发挥直销监管职能,主动转变监管理念,一方面规范监管执法行为,一方面积极运用行政指导、行政约谈、行政建议等柔性监管手段为企业发展创造良好的外部发展环境。”吉林省工商局局长臧忠生在为大会致辞时谈道。

立足当下,未雨绸缪。在分析经济环境对执法的影响时,孙鸿志指出,当前全面深化改革的新形势、新任务对工商机关直销监管工作提出了新的、更高的要求,各级工商机关应进一步提高对加强直销市场监管工作重要性和迫切性的认识。为此,他提出了“四个加强”。

所谓“四个加强”,一是加强监管手段创新,不断提升监管能力和水平;二是加强执法办案,依法查处各类直销违法违规案件;三是加强规范执法,切实把握好市场监管的“公平秤”;四是加强队伍建设,建设一支高素质的行政执法队伍。从四方面着手,依法做好直销监管工作。

事实上,直销行业是否能够健康发展,监管部门只是起到一个辅助作用,在过程中发挥主体作用的还得是直销企业自身。大会的第二项议程,是直销企业代表就各自的企业经营情况进行交流,这其中既包括新时代、天狮、理想等内资企业,也有安利、无限极、克缇等外资代表。

针对直销大环境和企业经营情况,孙鸿志鼓励直销企业要立足长远,在规范经营上下功夫,走稳健的可持续发展道路。要求直销企业严格遵守现行法律法规,加强对营销人员的管理,规范经营行为,强化对消费者权益的保护,全面履行社会责任。


重庆直销监管示范效应

直销企业应如何规范发展,监管部门该如何使用权力?来自监管部门的工作开展流程或许是一个不错的参考范本。

作为获邀上台分享规直打传工作经验的五个地方监管机构代表之一,重庆市工商行政管理局副局长陈速在会上做了题为《围绕精细化科技化监管思路,努力提升直销监管工作效能》的发言。记者发现,重庆是获邀介绍经验的区域中惟一一个没有直销企业总部的区域。之所以特别获邀,是因为重庆工商的直销监管工作扎实有效,一直都得到了国家工商总局的高度评价。实际上,重庆市工商局连续两年在中央综治打传工作考评中位居全国各省市第一名。

从陈速的发言中,本刊发现重庆工商局规直打传工作的几大亮点:

一、优化监管体制制度

重庆工商局专门出台了《直销监督管理办法》,明确了市局、区县局和工商所的监管职责,同时建立了联络员会议制度,让监管部门和企业畅通了信息沟通渠道。

同时,重庆工商局构建了市局、区县局、工商所“三级联动”的工作格局,实现市局对全市直销监管的统一管理、统一指挥、统一指导和统一协调,确保了直销监管工作的整体统一、高效顺畅。

二、实施分值考核分类监管

2013年以来,重庆工商局根据直销监管对象的不同情况,针对性的制作了《直销企业分支机构评分表》、《直销企业服务网点评分表》、《直销企业经销商评分表》等3张考核评分表,对直销企业进行综合考评,然后每年根据综合评分高低,将企业分为A、B、C、D四类不同信用等级,并采取有针对性的监管措施。

三、刚柔并济的监管执法

重庆工商局在注重柔性执法的同时,对于严重违法行为,以及通过告诫拒不整改的,坚决依法查处。同时,该局始终坚持对传销行为严厉打击的高压态势,在2014年国家工商总局部署开展的打击整治传销集中行动中,该局联合公安机关共查处传销案件17件,涉案金额2.1亿元,捣毁传销窝点73个,移送公安机关29人,其中查处了“明明商”、“1040工程”、“富行”传销等有影响的大要案件,并深入开展创建无传销城市和防范传销专项宣传活动,为直销市场的健康发展营造了良好的外部环境。

四、提升直销监管科技化水平

2012年,该局在全国工商系统率先成立情报处,夯实监管执法的基础。2014年,该局投入资金建成了集互联网情报监测、情报分析研判、情报信息管理三大功能为一体的情报信息工作平台,该平台也用于直销监管信息的捕捉和分析。

当前,直销违法和传销行为的证据大量表现为电子数据、网络信息,如何有效搜集和固定证据是监管执法新的瓶颈。为此该局投入400余万元,建成国内一流水准电子证据实验室。

该局在提升直销监管的精细化、科技化水平上取得积极成效,直销监管工作更加规范。据悉,目前已有22家直销企业在渝设立分支机构,拥有218个服务网点,另有大溪地诺丽和圃美多两家正在申请直销牌照的企业拟将总部设在重庆。整个重庆直销市场总体上规范有序,业绩增长率全国领先,为社会经济发展做出了积极贡献。

据了解,下一步,该局还将开发建设具有会议报备、信息预警、档案管理、任务下达等功能于一体的直销监管服务信息工作平台,构建直销监管的大数据库,实现监管精细化和科技化的有机结合,大力提升工作效能,切实推动直销市场健康有序发展。

(更多精彩文章请关注《知识经济》2014年9月刊)


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