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独家丨传自贸区可以申请牌照?“发牌”言之尚早,直销监管趋透明

发布人:小布 来源:《知识经济》 发布时间:2019-12-02 10:33

2019年11月15日,国务院发布《国务院关于在自由贸易实验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》,强调为进一步克服“准入不准营”的现象,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,决定在全国各自由贸易试验区对所有涉企经营许可事项实行清单管理,率先开展“证照分离”改革全覆盖试点。

值得注意的是,在文件附件“证照分离”改革全覆盖试点事项清单中,第248条显示,隶属于商务部主观的直销企业及其分支机构设立和变更审批事项将以“优化审批服务”的方式进行“改革”,具体改革举措是“制定并公开办事指南,在网上公开审批依据、申请条件、申请材料、办理流程和办理结果;推进‘互联网+政务服务’,推动部门间信息共享应用。”

文件发出,一石激起千层浪。不少直销从业者致电本刊询问直销牌照发放相关事宜。

“发牌”言之尚早

“可以确定的是,直销牌照尚未恢复正常审批。

一位接近决策层的消息人士表示,关于直销行业新的许可办法还在紧锣密鼓探讨与准备当中,“不可能把自贸区拿出来单独做规定。”

事实上,即便是单从文件字面来看,“优化直销经营审批流程”意味着更加严格、规范、透明的监管,文件释放出两点信号:第一,自贸区将率先试点“优化直销经营审批流程”;第二,该优化改革实际上更加透明、公开、智能,更加严格。

而文件中多次强调的推进部门间信息共享应用,也与此前商务部市场秩序司发布的《关于开展直销企业及其分支机构、服务网点信息复核和企业信用建档工作的通知》中所透露的“直销企业信用建档提上日程”不谋而合(详见《直企信用建档工作提上日程》)。

只要沾上“直销审批工作”的文件,都会触动直销从业者敏感的神经。

就在前不久,国内某拿牌直销企业经理人向记者介绍了他所服务的企业的发展现状:“全国近半数分公司面临关闭或整合,分公司经理人数大大减少。”另一家拿牌直销公司负责人则直言今年业绩“断崖式下滑”。

拿牌正规军尚且如此,申牌企业的日子则更加难过。好一点的,靠着原有的传统营销渠道,企业尚可度日。但不是每一家斥巨资引进经理人和团队的准直销企业都有强大的集团背景作支撑,一位“身兼数职”的申牌企业经理人笑言:“不是不做直销,直销那边可以做了我还是要回去干老本行,但现在不能坐吃山空。”

随着企业信用建档工作提上日程,商务部已经着手采集直销职业经理人信息工作。遗憾的是,不少优秀职业经理人已然离开这个行业(详见《职业经理人换赛道》)。

监管趋透明

引发业界对直销监管猜想的,还有近日商务部内设机构调整以及调整后直销行业监管工作的归属。

根据最新信息显示,原归属于商务部市场秩序司的“直销行业管理”工作已被调整至商务部市场体系建设司业务之中,而市场秩序司也从商务部内设机构列表中消失。记者致电相关监管人士,获得确切回复:“直销行业相关工作将由市场体系建设司全权接手。

商务部市场体系建设司官方网站显示,该部门将负责直销行业管理及内资直销企业的市场准入。随着业务移交,直销审批工作未来将何去何从成了人们热议的焦点,对此,本刊记者致电相关知情人士,得到“在没有明确文件下达之前不方便透露更多”的答复。

但是随着“互联网+政务服务”在全社会深入推广,集中于直销行业的监管优化也在逐步推进。

今年3月,国家市场监管总局面向社会公开发函,征集有关保健品市场监管和发展长效机制的建议意见,3月19日,国家市场监管总局召开了部分直销企业负责人参加的内部座谈会,所谈内容广泛涉及到区域审批、计酬上限、产品范围、行业协会建立等问题。(详见《让直销站在阳光下接受监督》)

半年后的10月,在《关于开展直销企业及其分支机构、服务网点信息复核和企业信用建档工作的通知》下发后,各地直销企业已经从企业自查、地方核查、汇总披露等多个维度完成企业信息复核。而近日采集直销职业经理人信息的相关工作也有序展开,可以预见,未来,从业者们一直呼吁的透明监管、信用建档以及更多改革有望被继续推进、落实。

END

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